河南省公開第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況

2021年4月7日至5月7日，中央第五生態環境保護督察組對河南省開展了第二輪生態環境保護督察，并于2021年7月15日反饋了督察報告。河南省委、省政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，堅持把中央生態環境保護督察整改作為必須堅決完成的政治任務，自覺將抓好整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為提升我省生態環境保護治理能力的重要契機，全力以赴推進整改落實。目前，第二輪督察101項整改任務，已經完成86項、正在推進15項；督察組交辦的3968件群眾舉報件已辦結3948件、階段性辦結20件，督察整改工作取得了顯著成效。

　　一、提高政治站位，堅決扛起督察整改政治責任

　　一是加強組織領導。省委、省政府主要領導對中央生態環境保護督察整改工作負總責，成立了省委書記、省長任雙組長的督察整改工作領導小組，下設信息宣傳組、綠色發展和綠色生活組、追責問責組、整改推進組和領導小組辦公室，明確了組成人員和工作職責，分工負責推動各項整改工作。各級各部門牢牢扛起整改落實主體責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓、直接抓、全程抓，做到整改見人見事、見果見效、見根見底。

　　二是健全工作機制。制定《河南省中央生態環境保護督察整改工作機制》，建立統籌協調、邊督邊改、分解落實、督查督辦、驗收銷號、追責問責、信息公開、長效監管等8項工作機制，對各項整改工作實行閉環管理，整改完成后逐一進行核查驗收銷號，確保整改工作取得實效。

　　三是嚴肅責任追究。省紀委監委成立中央生態環境保護督察移交責任追究問題追責問責工作領導小組，對督察組移交的5起重要生態環境損害責任追究問題深入開展調查，實事求是厘清責任，依規依紀依法追責問責。相關問題已全部查清，依據《中國共產黨問責條例》等規定，紀檢監察機關共嚴肅追責問責單位12個、人員128名。公安機關對涉嫌違法犯罪的20名企業人員進行處理。追責問責情況已向社會公開。

　　四是營造濃厚氛圍。大力宣傳習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，依托省、市、縣一體化傳播體系，推出“重拳治污筑牢綠色防線”、“我的家鄉最青綠”等專題專欄或系列報道，大力宣傳各地各有關單位整改成效、生態文明建設的生動實踐，進一步增強了全省上下保護生態環境的信心和決心，凝聚生態文明建設合力。

　　二、扎實推進整改，全面提升生態環境保護水平

　　一是綠色低碳轉型戰略全面推進。成立省委書記、省長為主任的省生態環境保護委員會，省委常委會會議、省政府常務會議多次專題研究，部署推動污染防治攻堅等重點工作。謀劃部署綠色低碳轉型等“十大戰略”，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，增強可持續發展能力，為河南今后的發展和現代化建設規劃路徑。加強地方法規制度建設，修訂《河南省大氣污染防治條例》，出臺《河南省土壤污染防治條例》《河南省南水北調飲用水水源保護條例》。在省委黨校干部培訓班和省內高校開設習近平生態文明思想專題課，推動習近平生態文明思想在河南落地生根、開花結果。成立省碳達峰碳中和工作領導小組，印發實施《河南省碳達峰實施方案》，構建碳達峰“1+N”政策體系，建立“兩高”項目會商聯審機制，制定重點用能單位節能降碳改造三年行動計劃，2021年完成30%以上重點用能單位節能降碳改造，全省單位國內生產總值能耗強度下降2.8%左右。

　　二是黃河流域生態保護全面提升。堅決糾正違規“人工造湖”，存在問題的46個引黃項目中，39個已完成整改，其余7個正在推進整改。建立水利部門和流域管理部門引黃用水統計協調會商和數據共享機制，完善用水計劃申報、下達制度，理順閘壩口門、用水區域和取用水戶的關系，規范黃河用水計劃申報、統計等工作。對全省計劃用水管理戶、17個灌區超計劃用水問題進行全面排查整改，開展地下水超采綜合治理，建成安陽市滑縣井灌區高效節水改造項目和三義寨、漳南2座大型灌區續建配套與節水改造項目。黃河灘區居民遷建35個安置區已全部建成，基本完成灘區30萬人遷建任務。開展礦山綜合整治和生態修復專項行動，成立省礦山綜合整治和生態修復工作領導小組，明確“控新治舊”思路要求，對發現的21宗新增違法采礦行為通過《河南日報》公開曝光，嚴厲打擊非法采礦行為。建立歷史遺留礦山核查信息數據庫，修復歷史遺留礦山9.36萬畝。印發實施《河南省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》，沿黃生態廊道鄭汴洛段道路全線貫通，黃河（河南段）右岸生態廊道建成607公里，完成黃河干支流生態廊道造林4.59萬畝，對黃河濕地自然保護區內違法違規問題進行全面排查整改，建立全覆蓋巡護機制，完成黃河濕地生態修復19處、25619畝，黃河干流水質穩定達標、持續向好。

　　三是環境基礎設施建設全面提速。印發實施《河南省“十四五”城鎮污水和生活垃圾處理及利用發展規劃》，明確“十四五”全省城鎮污水、污泥、生活垃圾處理設施建設目標任務。對全省247座城鎮污水處理廠運行情況進行了全面排查整改，44座滿負荷或嚴重超負荷運行的污水處理廠中已有35座完成整改。開展城鎮污水處理設施專項整治，新建擴建污水處理廠14座，新增污水處理能力44.25萬噸/日。頒布《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》，持續推進生活垃圾分類處理。全省建成生活垃圾焚燒設施69座、焚燒處理能力6.91萬噸/日，餐廚垃圾處理設施41座、處理能力2773噸/日，壓減污泥填埋規模28%，城市污泥無害化處置率達95%以上，生活垃圾填埋處理比例下降至5.6%以下。對全省135座生活垃圾填埋場進行全面排查整改，對具備替代處理條件的生活垃圾填埋場擬訂封場計劃，目前在用垃圾填埋場17座、停用118座。加快消除滲濾液環境風險，全省生活垃圾填埋場滲濾液處理能力達到34574噸/日（含租賃應急處理設施增加處理能力10080噸/日），生活垃圾填埋場滲濾液調節池總庫存已降至41.3萬噸。

　　四是污染防治攻堅成效全面顯現。突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰，2021年全省PM_2.5濃度45微克/立方米，低于國家目標9微克/立方米，同比下降13.5%；PM₁₀濃度77微克/立方米，低于省定目標10微克/立方米，同比下降7.2%；優良天數256天，超額完成國家目標30天，優良天數比例達到70.1%。我省PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂改善率和優良天數增幅均居全國前十。全省160個國控水質斷面中，扣除暴雨洪災影響后，Ⅰ~Ⅲ類水質斷面占80%，好于國家目標6.2個百分點，南水北調中線工程庫區及干渠河南出境水質常年保持Ⅱ類及以上標準，全省受污染耕地安全利用率、建設用地污染地塊安全利用率均達到100%。2022年我省圓滿完成國家和省定的各項環境空氣質量目標任務；SO₂、NO₂、CO年均濃度達到歷年最低水平，且常年達到空氣質量二級標準；因臭氧導致的中度及以上污染天數大幅減少。水生態環境質量整體穩中向好。土壤環境質量持續保持穩定。

　　下一步，河南省將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰略”，統籌生態環境保護與經濟社會發展，推動綠色低碳轉型，以改善生態環境質量為核心，以減污降碳協同增效為抓手，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，堅持生態優先、綠色發展、創新驅動、環保為民，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗河南。

文章來源：生態環境部

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